自動車リサイクル制度の概要

2005年1月から本格稼働した自動車リサイクル制度は、既存の使用済自動車のリサイクル産業の基盤を活かしつつ、自動車ユーザー、自動車メーカー・輸入事業者・引取事業者・解体事業者・破砕事業者などの事業者の役割を明確にし、廃棄物の削減と資源の有効利用を目指した社会システムです。
現在、自動車ユーザーや自動車メーカーなどの自動車の産業界が一体となった取組みに支えられ、使用済自動車のほとんどがリサイクルされています。

自動車リサイクルができた背景

昔の使用済自動車のリサイクルの状況（2002年当時）

国内で年間約400万台（中古車輸出も含めると約500万台）排出される使用済自動車は、有用な金属・部品を含み資源として価値が高いものであるため、解体業者や破砕業者における売買を通じて流通するなかでリサイクルが行われていました。
使用済自動車のリサイクル率は80%程度と低くはなかったものの、金属などの素材や部品をリサイクルした後に残る“シュレッダーダスト（ASR）”を処理するための埋立処分場が逼迫し、また鉄スクラップ価格の低下の影響などにより、逆有償化（自動車ユーザーが処理費を負担し使用済自動車を引渡す状況）が起こるとともに、使用済自動車の不法投棄・不適正処理の懸念が生じる状況にありました。
また、使用済自動車のリサイクルでは、地球温暖化などに影響を与えるカーエアコン冷媒（フロン類）の確実な破壊処理、専門技術を要する「エアバッグ類」の適正処理も、十分に進みませんでした。

使用済自動車の不法投棄・野積みの事例

使用済み自動車の不法投棄、野積み状況調査結果（2003年：環境省）

不法投棄等の台数（i）

46,027台（13,490台）

保管基準違反（野積み）等の台数（ii）

122,799台（7,113台）

合計（ i + ii ）

168,806台（20,603台）

*表中の()内は離島分を示す

使用済自動車のリサイクルにおける問題

• 不法投棄された使用済自動車から有害物質流出により土壌・地下水等が汚染される問題。
• 不適正な処理により大気放出されたフロン類がオゾン層を破壊し、生態系を変化させる問題。
• 衝突時の衝撃から乗員を保護するためのエアバッグやシートベルト・プリテンショナー（両者をあわせてエアバッグ類）の安全な処理には専門的な技術が必要になっている問題。
• シュレッダーダストの殆どが廃棄物として埋立処分がなされている問題。

これらの問題に対応するため、循環型社会形成推進基本法に基づく第5番目の個別法として、2002年7月12日に使用済自動車の再資源化等に関する法律（通称「自動車リサイクル法」）が制定され、2005年1月1日から施行されました。

不法投棄の防止

リサイクル料金の前払い制を導入

自動車ユーザーは、使用済自動車のリサイクルの阻害要因となっていた「シュレッダーダスト」「エアバッグ類」「フロン類」の３物品の適正処理に要する費用をリサイクル料金として原則前払いで支払います。 クルマを購入時にリサイクル料金を支払った後、リサイクル料金が支払済みであることを確認した運輸支局等から自動車検査証等の交付が受けられる仕組みにしています。

自治体の登録・許可制を導入

自動車リサイクルのインフラを担っている関連事業者は、使用済自動車の引取業、フロン類回収業、解体業、破砕業を行う場合、自治体の登録・許可を受ける必要があります。適切な役割分担のもとで、使用済自動車の引取・引渡を行い、そして３物品を自動車メーカー・輸入業者に引渡す役割を担います。

３物品の引取・引渡の状況を電子情報で管理

使用済自動車の発生から、フロン類の回収・破壊、エアバッグ類の回収・適正処理、シュレッダーダストのリサイクルに至る一連の工程を電子情報で確認する仕組みを導入しました。一定期間内に関連事業者による引取・引渡の手続きが行われない場合、当該使用済自動車のリサイクルを行った事業者へ確認の通知を行います。さらに、一定期間経っても手続きがなされない場合、最寄の自治体へ当該事象についての情報提供を行う仕組みにしています。

３物品の適正な処理

自動車メーカー等の役割

自動車メーカー・輸入業者は、自動車ユーザーが支払ったリサイクル料金を使って、使用済自動車の適正なリサイクルにおいて阻害要因となっている3物品（シュレッダーダスト、エアバッグ類、フロン類）の引取と適正なリサイクル・処理の役割を担います。
そして、埋立処分量の極小化に向けて、シュレッダーダストやエアバッグ類のリサイクル率の向上に取り組んでいます。
リサイクル率の実績は、こちらのページ（成果）をご参照ください。

３物品のリサイクルの例

シュレッダーダスト

具体的な取組

シュレッダーダストとは、使用済自動車から有用な部品や鉄などの金属資源などを回収した後に残る樹脂やゴムなどのクズです。自動車リサイクルシステムが稼働する前は、シュレッダーダストのほどんどが廃棄物として埋め立てられていました。現在、シュレッダーダストを、さらに原材料に戻したり、熱源として再利用しています。

処理イメージ

エアバッグ類

具体的な取組

エアバッグ類とは、エアバッグやシートベルト・プリテンショナーの両者をあわせた装置の総称です。これらは、自動車の衝突時の衝撃から乗員を保護するための装置ですが、使用済自動車を安全にリサイクルするためには専門的な技術の下での処理が必要になります。現在、エアバッグ類を回収した後に残る金属部分を原材料に戻しています。

処理イメージ

フロン類

具体的な取組

フロン類とは、広く自動車のカーエアコンに使われる冷媒です。この冷媒は、オゾン層破壊や地球温暖化を進行させるなど環境によくない影響があるため、大気放出を防ぐ必要があります。現在、自動車メーカー・輸入業者がフロン類を回収した後、高熱で分解して無害化しています。

処理イメージ